解决外汇储备过高
调整结售汇政策,逐步变强制结汇为意愿结汇,减少外汇储备增量;调整招商引资政策,限制地方各种形式的“招商引资”,减少外汇储备增量(同时也起到限制公款出国旅游的作用);调整出口退税政策,减少外汇储备增量;调整价格政策,加大企业环保、耗能、安全、工资成本,最终加大出口成本,减少贸易顺差,减少外汇储备增量;调整和合理确定物价指数取样范围,降低人民币升值预期,减少外汇储备增量;取消进口审批政策,有计划组织进口一批紧缺原材料、高新技术,减少外汇储备存量;增加境内外投资,减少外汇储备存量;扩大内需,抵御由于减少出口带来的就业压力;适时调整外汇储备构成,降低美元国债比重;继续稳步进行汇率改革,加强监管,控制热钱流入,保持币值的基本稳定。
解决流动性
过剩由于农村等金融供给不足(我国城市金融资源占80% 强,农村不足20%)我国的银行流动性过剩本质上是相对的过剩而不是绝对过剩。解决流动性过剩的一个重要措施是增加农村的金融供给。
由于农村特别是中西部农村尚不完全具备市场化条件,增加农村金融供给需要金融政策和财政政策的综合运用,建立起“市场和政府扶持相结合的区域金融资源配置体系”,引导城市金融下乡,包括财政的贴息政策、担保政策、减免税政策,以及发行特别支农国债等等,靠少量财政的“饵”引导金融更大的“鱼”游向农村,既解决农村资金投入不足问题,又解决流动性过剩问题。
解决地方的盲目发展冲动
经济问题的根源不完全是经济问题。目前中央层面对科学发展问题总体有较为清醒的认识,而地方层面总体尚无清醒认识,仍在互相攀比,其根源在于现行的干部体制和财政体制。发展快才能有财政收入,才能有政绩,造成各地不顾资源、环境、安全而盲目“大干快上”。因此,要从干部选拔机制上入手解决“科学政绩观”问题。在2007 年十七大和2008 年换届中更要注意这个问题。
用哲学的眼光提高对经济走势的预见性
对经济问题的认识,偏听偏信不对,全听全信也不对,正确的方式是“全(多)听不全信”,关键是用马克思主义指导经济工作,增强认识和掌握经济规律的本领。掌握经济运行的基本规律经济工作同其他社会与自然现象一样,都有其自身的运动规律。马克思总结资本主义经济的运动规律是高涨、危机、萧条、复苏,实际上这不只是资本主义经济的运动规律,而是“初级阶段市场经济”的运动规律,社会主义的市场经济也不例外。我们1988 ~ 1989 年的闯“物价关”,是经济的“高涨期”和“危机期(只不过不好用这个词)。后来,我们不得不进行治理整顿,随后就是1990 ~ 1991 年的“萧条”,1992 年的“复苏”,接着又出现1993 年的“高涨”与接下来的“危机”,迫使我们又不得不再次进行“治理整顿”,采取了扩大内需等措施,减轻了“相对萧条”的负面影响,经济始终较快增长(这是我们逐渐认识并“驾驭”规律的结果)。经过几年的“积极复苏”,2003 年我们又开始进入新的“高涨”期且已持续了五年。今天我们就要想到“危机”的到来,提前做好预防。
解决经济运行中的主要矛盾
马克思主义唯物辩证法同样适用于经济领域。国家没有“必要”的外汇储备不行,外汇储备“过量”也不行。“必要”与“过量”有一个“度”(一般认为人均600 美元左右,姑且视550 ~ 650 美元为合理区间),在“度”内的运动为“量变”,运动到“度”外则变为“质变”,“必要”与“过量”这对矛盾始终存在于外汇储备工作中。如果外汇储备走到“度”的边缘,好比季节中的“立春”、“立秋”一样,家庭就要准备夏衣或冬衣。
马克思主义还告诉我们,在存在两个或两个以上矛盾的时候,必有一个是主要矛盾。在矛盾双方中,必有一个是矛盾的主要方面,决定着矛盾的性质。当前经济工作中,外汇储备过高、流动性过剩、经济增长过快和粗放,都是要认真解决的问题。但就现实来讲,矛盾的主要方面是外汇储备过高,解决了外汇储备过高的问题就一定程度上缓解了流动性过剩的问题,再辅以解决流动性过剩问题,就可以抑制经济过快的势头。
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(作者:唐双宁)